En medio de la violencia que azota gran parte del territorio nacional, la Fiscal General de la República (FGR), Ernestina Godoy, presentará este lunes ante senadores el Plan Estratégico de Procuración de Justicia 2026-2029. Este documento propone el uso intensivo de inteligencia y herramientas tecnológicas para adelantarse al crimen organizado, anticipando sus movimientos y neutralizando sus operaciones.
Reconocimiento de tensiones estructurales
El plan reconoce que la FGR llega a 2026 con tensiones operativas, procesales, territoriales, de confianza y de recursos. Busca dejar atrás modelos reactivos y apostar por una actuación preventiva basada en el análisis de datos y la coordinación interinstitucional para combatir la impunidad y fortalecer la persecución penal.
Presentación ante el Senado
Se espera que Godoy defienda ante la comisión de Justicia del Senado este documento de 106 páginas, que perfila la estrategia para erradicar la impunidad, terminar con la burocracia opaca y transformar el combate al crimen mediante un modelo basado en inteligencia, priorización de delitos y resultados medibles. Una vez aprobado por la comisión, se prevé su presentación y aprobación en el pleno del Senado durante la sesión del martes.
El documento parte de una premisa central: sin investigaciones sólidas y sin justicia efectiva, los avances en seguridad pública no se sostienen.
Problema de recursos
Se reconoce un problema estructural: la FGR está saturada por la tramitación masiva de casos, mientras los delitos de mayor impacto, como delincuencia organizada, desapariciones o extorsión, requieren investigaciones complejas que compiten por recursos escasos. De ahí surge el cambio de enfoque: priorizar, segmentar y dirigir recursos hacia los delitos que más afectan a la población, con apoyo de inteligencia criminal y análisis de datos. Este giro implica atacar estructuras completas del crimen, no solo casos aislados.
Por ello, se plantea un rediseño profundo de la institución para pasar de la reacción a la anticipación del delito. Se fortalecerá la coordinación con fiscalías locales, el Gabinete de Seguridad y autoridades estatales para garantizar una procuración de justicia más efectiva y articulada en todo el país.
Avances y fallas críticas
El documento reconoce avances importantes, como la reducción del 40% en homicidios entre 2018 y 2025, pero advierte que el sistema de procuración de justicia enfrenta fallas críticas:
- Solo el 7.14% de las carpetas llegan a sentencia.
- El 94.6% de las condenas se obtienen por procedimiento abreviado.
- Alta carga de casos sin detenido (84.4%).
- Percepción de corrupción superior al 50%.
- Persistente desconfianza ciudadana.
Además, identifica una concentración del crimen en delitos clave: armas, patrimonio, hidrocarburos y narcóticos, que representan más del 60% de la incidencia federal.
Diez ejes estratégicos
El plan se articula en 10 ejes estratégicos que buscan transformar la operación de la Fiscalía:
- Reestructuración de la FGR: Reingeniería institucional para eliminar burocracia, profesionalizar al personal y garantizar paridad de género.
- Coordinación interinstitucional: Trabajo conjunto con fiscalías locales, fuerzas de seguridad y autoridades de los tres niveles de gobierno.
- Fortalecimiento territorial: Mayor presencia en estados y municipios prioritarios, con despliegue estratégico y uso de inteligencia.
- Nuevo modelo de investigación e inteligencia: Uso de tecnología, análisis criminal y datos como base de las investigaciones.
- Modernización de la Agencia de Investigación Criminal: Fortalecimiento del aparato operativo e inteligencia federal.
- Priorización de delitos: Asignación de recursos a los delitos que más afectan a la población, dejando atrás el modelo uniforme.
- Violencia contra las mujeres: Estrategia nacional con perspectiva de género y fortalecimiento del combate al feminicidio.
- Extorsión y desapariciones: Acciones específicas para dos de los delitos más sensibles y de mayor impacto social.
- Víctimas al centro: Atención integral, justicia restaurativa y garantía de derechos humanos.
- Combate a la corrupción: Cero tolerancia, transparencia y rendición de cuentas dentro de la institución.
Nuevo modelo de investigación e inteligencia
Uno de los pilares del plan es el Nuevo Modelo de Investigación e Inteligencia, que busca integrar información criminal en tiempo real, convertir productos de inteligencia en pruebas judiciales, desarticular redes criminales desde sus finanzas y anticipar conductas delictivas.
Definiciones clave
El plan cierra con cuatro definiciones clave:
- Fin de la inercia institucional: romper con prácticas burocráticas y lentas.
- La inteligencia como eje de la persecución penal: tecnología y análisis centrales.
- Atención a delitos prioritarios: género, extorsión, desapariciones y reparación del daño.
- Cero tolerancia a la corrupción: condición indispensable para recuperar la confianza ciudadana.
El documento reconoce que la FGR llega a 2026 con tensiones operativas, procesales, territoriales y de confianza. Por ello, el éxito del plan no se medirá en discursos, sino en resultados concretos: más casos judicializados, mayor uso del juicio oral, desarticulación de organizaciones criminales, reducción de la impunidad y recuperación de la confianza ciudadana.
El Plan Estratégico 2026-2029 plantea una transformación de fondo: convertir a la Fiscalía en una institución que investigue con inteligencia, priorice con evidencia y responda con resultados, bajo un principio central: la justicia como derecho, no como privilegio.
